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　　我国粮食总体上仍处于供求紧均衡形态，既要做到口粮绝对平安、谷物根基自给，又要做到食物保障靠得住，亟须持续加强粮食等主要农产物供给保障能力，勤奋把食物自给率连结正在平安程度。

　　第一，各地各部分要深切体会地方关于“藏粮于地、藏粮于技”和鞭策河山全域开辟等计谋摆设，把保障食物特别是粮食平安的要求落实、落细。第二，要切实强化耕地和质量提拔，逐渐把永世根基农田全数建成高尺度农田，完美耕地占补均衡轨制，加强撂荒地管理。第三，因地制宜成长农业新质出产力，推进粮食等主要农产物的焦点种源、高端配备、消息手艺等范畴的科技立异取使用，提拔农做物单产程度。第四，加速建立多元化食物供给系统。安稳树立大农业不雅、大食物不雅，农林牧渔并举，鞭策盐碱地和农用河山分析操纵，全方位、多路子开辟食物资本。第五，保障主要农产物供给平安，要“以我为从”确保产能，健全粮食等农产物出产支撑政策系统，也要适度进口，无效操纵国际资本国际市场。此外，做为生齿大国，要保障粮食等主要农产物的储蓄量，健全粮食和食物节约的长效机制。

　　河山包罗耕地、场地、林地、草地、湿地、城镇村及工矿用地、水域及水利设地。未经核准，耕地用于非农业出产用处属于耕地“非农化”范围，本来出产粮食的耕地用于出产非粮做物则是耕地“非粮化”的整治对象。比力《2024年中国天然资本公报》和第三次全国河山查询拜访数据，2019—2023年四年间，我国添加耕地约1120万亩，但场地和林地面积削减了。这不克不及归因于“退林还耕”“退果还田”，而正在相当程度上是整治本来占用耕地的场地和林地等并把它恢复为耕地使然。

　　（做者系华南农业大学农业财产成长研究核心从任、二级传授，广东省习新时代中国特色社会从义思惟研究核心特约研究员）。

　　耕地按照优先序设置装备摆设利用，河山要因地制宜操纵。要严酷落实地方定下的耕地操纵优先序，永世根基农田要沉点用于成长谷物、豆类和薯类等粮食出产，出格用于保障稻谷、小麦、玉米三大从粮做物的种植面积。一般耕地次要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。除耕地外的农用河山，则要立脚处所资本禀赋开辟操纵，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，严酷管控退耕还林还草还湖还牧区域开展高尺度农田扶植。总之，要合理操纵耕地和河山资本，统筹推进粮食和其他主要农产物的供给保障能力扶植。

　　使用人工智能和消息科技，能够把握耕地“非粮化”的实正在环境。挪动互联网、无人机、云计较、人工智能等手艺，能够构成耕地种植和操纵环境的及时图斑数据。目前学界对“非粮化”测度多利用区域或者样本农户的“经济做物取粮食播种面积之比”“非粮做物取农做物播种面积之比”等目标，这些描绘高估了我国的耕地“非粮化”程度，由于非粮做物次要来历于耕地之外的场地、林地等。耕地“非粮化”涉及主要农产物保障和农人增收，因此管理要留有过渡期。

　　大食物不雅下粮食平安的焦点要义，已从从粮总量保障、居平易近随时安心可获，迭代延长为满脚居平易近日益升级的健康饮食需要的食物平安。保障食物平安，需要从耕地资本向整个河山资本拓展食物的间接和间接来历，合理操纵河山资本以实现各类食物的供求均衡。

　　强国必先强农，农强方能国强。我国人多地少，人均天然资本拥有量不脚，保障粮食等主要农产物供给平安的压力持久存正在。“十五五”规划明白提出，要加强粮食等主要农产物供给保障能力，这对于不竭满脚持续增加的粮食等主要农产物需求，牢牢控制粮食平安的自动权具有主要意义。

　　之前，我国人均粮食保有量难以满脚居食型甚或口粮型的消费需求，居平易近全体处于非温饱形态。发端于农村的激发了农人种粮养猪的积极性，但因为粮食等主要农产物供给保障能力扶植畅后，20世纪80年代起头呈现少数年份的农人“卖粮难”现象，一些品类农产物出格是猪肉价钱经常呈现“过山车式”的波动，致使“猪肉”“生果”等正在少数年份成为不少居平易近的奢望，这取主要农产物正在财产低谷期间行业非去产能不无联系关系。

　　这两年，我国部门农产物价钱低迷，少数品类的农产物价钱跌幅还比力大。于是，个体概念认为，我国包罗粮食正在内的很多农产物曾经呈现供过于求现象，以至从意大食物不雅视域下要恰当放松耕地“非粮化”管制。该当看到，我国粮食等主要农产物供给安满是通过国际国内两个市场获得的。我国实现了谷物根基自给、口粮绝对平安，但进口的饲料用粮、肉类和油脂等数量较大，食物自给率的下降趋向尚未获得底子扭转。加之当当代界，地缘冲突持续加剧，全球天气变暖加剧了洪水、干旱等取水轮回相关的天然灾祸，粮食商业从义日益昂首，这些给粮食等主要农产物的出产和畅通带来极为晦气的影响。因而，我国耕地使命没有减轻，而是愈加艰难。